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关于印发《济宁市出租汽车行业“规范管理年”活动实施方案》的通知
发布日期:2016-04-12 浏览次数:116 录入人:济宁市运政信息网 字号:[ ]

济宁市交通运输局

关于印发《济宁市出租汽车行业“规范

管理年”活动实施方案》的通知

各县(市、区)交通运输局,市交通运输管理处,济宁交运集团:

现将《济宁市出租汽车行业“规范管理年”活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                           济宁市交通运输局

2016年4 月7日

 

济宁市出租汽车行业

“规范管理年”活动实施方案

 

为贯彻落实国家、省、市有关出租汽车行业管理的各项法规政策和服务规范,进一步规范出租汽车经营行为,提升出租汽车客运经营服务管理水平,引导出租汽车客运行业向集约化、规范化发展,市交通运输局确定开展全市出租汽车行业“规范管理年”活动,特制订如下实施方案:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“依法监督、规范管理、注重长效、保障民生”的原则,认真贯彻落实交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》、《山东省道路运输条例》和《济宁市出租汽车服务质量信誉管理实施办法(试行)》,以落实行业监管和属地管理责任为根本,以强化市场管理、企业管理、车辆管理为主线,以提升从业人员职业素养,加强行业自律为核心,以提高行业信息化程度为抓手,综合施策,标本兼治,协调推进,努力实现出租汽车运营管理规范有序,服务质量显著提升,乘客和社会满意度稳步提高,为经济社会发展和人民群众出行创造一个安全、畅通、文明的道路运输环境。

二、工作目标

通过强化行业监管责任、落实企业主体责任、增强驾驶员自律意识,全面提高从业人员的思想、文化、安全、服务等综合素质,综合提升出租汽车企业安全管理水平和出租汽车行业经营服务水平,有效遏制“黑车”、出租车宰客、拒载等非法违规经营行为,让广大人民群众真正享受到安全便捷、文明优质的出行服务。

三、实施步骤和工作内容

济宁市出租汽车行业“规范管理年”活动,从2016年4月开始,至2016年12月结束,分为三个阶段:

(一)宣传发动阶段(4月11日至4月21日)

全市交通运输系统各级各有关单位要高度重视出租汽车行业“规范管理年”活动,按照方案要求,结合各自实际制定具体活动实施方案,成立工作机构,明确工作任务和目标,制定保障措施和运行制度,将工作任务落实到岗位、人员。要加大宣传力度,创新宣传载体,开展形式多样的宣传活动,充分利用会议、报刊、广播、电视、车体广告以及互联网等各种传播方式,大力宣传开展出租汽车行业“规范管理年”活动的重要意义,为活动的开展营造良好的社会舆论氛围。

(二)组织实施阶段( 4月22日至11月30日)

1、落实行业监管责任,维护全市出租汽车客运市场秩序。全市交通运输系统各级各有关单位要切实履行行业监管责任,落实属地管理责任,不断加大管理力度,强化工作措施,重点做好出租客运市场、企业、车辆和从业人员的监管工作,保持日常化、常态化、制度化监督检查,形成长效工作机制。

(1)开展从业人员培训教育。各县(市、区)交通运输局和市交通运输管理处要结合从业人员继续教育工作,组织出租汽车从业人员进行一次全员专题培训,切实把《出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《山东省出租汽车服务规范》等法规和规范内容列入再教育,让驾驶员逐条逐句学懂、学通、学深、吃透,促使出租汽车从业人员从运输车辆、服务流程、服务方式和运输安全等方面得到严格规范,真正提升出租汽车行业服务水平和服务质量。

(2)组织开展服务质量信誉管理工作。要认真贯彻落实《济宁市出租汽车服务质量信誉管理实施办法(试行)》,对出租汽车企业的管理制度、安全运营、经营行为、营运服务和社会责任,出租车驾驶员遵纪守法、安全生产、经营行为、运营服务等方面,每月进行一次考核评定,年底做出综合评定,并通过局网站定期予以公布。

(3)集中整治出租汽车客运市场秩序。进一步强化市场监管工作,开展出租汽车客运市场集中整治活动。采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗访相结合的方法,以火车站、汽车站、超市等客流集散地和城乡结合部为重点,严厉打击“黑车”非法经营行为。着力规范出租车经营行为,对出租车驾驶员拒载、绕道、宰客、不使用计价器收费、不主动出示当次发票、强拼强拉等不规范经营行为;仪容仪表不整洁、车容车貌脏乱差、文明用语不规范及捡到乘客丢失的物品私自占用,拒不归还等不文明服务行为;在行车途中抽烟、打手机、闯红灯、乱鸣笛、违规变道、横冲直撞等不文明行车行为进行严厉查处。

(4)推动出租汽车管理信息化建设。各级交通运输主管部门要高起点、高标准规划建设出租汽车行业管理综合信息系统。市交通运输局将投资建设集政策宣传、档案管理、卫星定位监控、稽查动态监管、服务质量信誉管理、企业在线业务管理、投诉处理、失物招领等功能于一体的全市出租汽车综合服务平台。组织更新济宁城区出租车卫星定位装置,完成卫星定位系统监控平台、车载终端的升级改造和服务评价系统、录音录像设备安装建设,于2016年底前完成城区出租汽车信息与济宁市交通运输动态监管平台对接工作。各县(市、区)交通运输局要对辖区内出租汽车信息化管理系统进行升级改造,于2017年底前与济宁市交通运输动态监管平台完成对接。

(5)加强出租汽车客运行业安全监管。各县(市、区)交通运输局要切实履行安全生产行业监管职能,落实属地管理责任,结合“安全生产主体责任落实年”活动,督导辖区内出租汽车企业落实安全生产主体责任。每月对出租汽车客运企业组织安全生产检查,对生产管理制度不健全、安全责任落实不到位,存在安全隐患的出租汽车企业下达整改通知书,并督导限期整改。建立安全生产联席会议制度,定期召开会议研究分析出租汽车行业内部交通安全状况,对出租汽车行业安全生产管理工作做到有布置、有措施、有检查、有落实,有效防止并坚决遏制重特大责任事故的发生。

(6)开展文明服务品牌创建活动。根据市交通运输局、市文明办部署安排,认真开展济宁城区客运行业文明服务品牌创建活动和第二届“十佳文明服务窗口”、“十佳文明服务标兵”创建活动,督促出租汽车企业扎实开展社会公德教育、职业道德教育、个人品德教育和法制教育,强化服务技能培训, 提高从业人员整体素质,不断提升服务质量和服务水平。

2、落实企业主体责任,提升出租汽车企业管理服务水平。各出租汽车企业要严格落实企业主体责任,进一步强化责任意识,坚持以人为本,全面提升企业管理服务水平。

(1)建立和完善各项规章制度。出租汽车企业应加强企业管理,以企业的各项规章制度维护正常的经营服务管理秩序,使企业职工和从业人员做到有章可依,有章必依,违章必纠,有奖有惩,赏罚有度。要教育企业和职工从业人员遵守国家法律法规和政令,增强安全与服务意识,遵守社会公德,恪守职业道德。

(2)落实企业安全生产主体责任。出租汽车企业应按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,加大安全生产资金投入,建立完善企业安全生产各项管理制度,落实安全生产责任,明确单位主要负责人、分管负责人、部门负责人、一般管理人员和从业人员的责任,层层签订《安全生产责任书》,建立自我约束、持续改进的企业安全生产管理长效机制。

(3)加强驾驶员从业资格管理。出租汽车企业要认真贯彻落实《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《济宁市出租汽车服务质量信誉管理实施办法(试行)》,严把驾驶员“准入关”,严格实行从业人员注册、建档管理制度。对已注册的从业人员应当加强日常教育管理,不断提升出租车驾驶员队伍的整体素质。要进一步规范出租汽车承包合同和驾驶员聘用合同,稳定驾驶员队伍。要进一步理顺出租汽车行业利益分配关系,规范出租汽车企业和驾驶员的利益分配,做到企业和驾驶员的利益兼顾,实现利益共享、风险共担。

(4)做好举报投诉调查处理工作。出租汽车企业要建立举报投诉调查处理机制,自觉接受社会各界和市民群众的监督,做到有举报投诉必查,有来信来电必复,切实为广大市民群众排忧解难,致力于降低违章率,实现零投诉。

(5)加强企业内部旬检、月检、路查工作。出租汽车企业要建立健全出租车旬检、月检、路查工作机制,严格按照企业内部管理规定逐车开展旬检、月检工作,定期组织管理人员对本企业车辆开展路查工作,对旬检、月检、路查不合格的车辆要下达整改通知书,整改合格后方可参加市场运营,切实规范出租车标志标识和车容车貌。

(6)加强重点人员管理工作。出租汽车企业要对重点人员进行重点管理,特别是在汽车站、火车站、各大医院、商场(超市)等重点部位拒载、宰客、强拉强拼按人头收费、堵塞专用通道、不着工装、不文明服务的出租车驾驶员要进行跟踪管理,对于拒不服从企业管理的、对于长期不参加例会,不接受培训教育,要坚决清除出出租车驾驶员队伍。

(7)扎实开展精神文明创建工作。出租客运企业在积极组织参加上级管理部门开展的文明服务品牌创建活动的同时,要在企业内部深入开展形式新颖、内容丰富、载体创新的优质服务竞赛活动,推动驾驶员遵章守法、规范经营、文明服务、安全行车。要大力宣传企业涌现出的见义勇为、好人好事、服务标兵等先进典型和模范,坚持典型引路,放大典型效应,让先进典型的优秀品质成为广大从业人员的共同追求。要组织从业人员开展以业务知识、人文地理、风土人情、旅游景点等为主要内容的学习教育和知识竞赛活动,确保企业职工和出租车驾驶员全员参与,提高学习积极性和工作自觉性。

3、强化出租客运从业人员行业自律,提升出租汽车行业形象。出租汽车行业管理部门和出租汽车企业要注重提升出租汽车客运从业人员职业道德素养,教育引导广大出租汽车驾驶员不断提升自身职业道德素养,加强行业自律,坚持做到遵章守法、规范经营、文明行车、优质服务,传递行业正能量,重塑行业新形象。

(1)认真学习国家法律法规和交通运输行业规定,做到学法、知法、懂法并自觉遵守,做法治国家法治社会建设的践行者。

(2)以高度的主人翁责任感,不断强化自律意识,自觉遵守“诚信经营、规范服务、安全运营、传承文明、奉献社会”的职业道德准则,高标准、严要求,努力培树良好的职业道德。

(3)自觉遵守道路交通安全法和交通规则,坚决杜绝乱停乱放、争道抢行、闯红灯、乱鸣笛、乱调头等交通违法行为,坚持做到文明行车、安全行车。

(4)自觉规范经营行为,坚决杜绝拒载、途中甩客、故意绕道行驶、故意堵塞出租车专用通道、不按规定使用计价器收费、未经乘客同意搭乘其他乘客等违规经营行为,坚持做到规范经营,诚信经营。

(5)自觉文明经营、文明服务,坚决杜绝车内吸烟、打手机、吃异味食物、打骂乘客等不文明经营行为,坚持做到按规定着装,衣着整洁,形象端正;主动问候,语言文明,及时提醒;主动协助老、幼、病、残、孕等特殊乘客上下车,主动帮助乘客取放大件行李。

(6)保持标志标识齐全有效、车容车貌卫生整洁,坚决杜绝乱贴广告、乱挂宣传材料、标志标识不齐全、车容车貌脏乱差等现象,坚持做到按规定悬挂出租车标志灯,安装计价器,张贴门徽和租价标志,出示驾驶员服务资格证;及时清洗更换座套,清洗车体内饰,清理车内杂物,保持出租车的良好形象。

(三)总结提高阶段(12月1日至31日)。

全市交通运输系统各级各有关单位要认真总结“规范管理年”活动工作经验、创新方法,查摆工作中存在的漏洞和薄弱环节,研究制定改进措施,探索建立长效机制,巩固“规范管理年”活动成果。各单位活动总结于12月31日前报济宁市出租汽车行业“规范管理年”活动领导小组办公室。

四、组织领导

为确保济宁市出租汽车行业“规范管理年”活动的顺利开展,市交通运输局成立由调研员田冠军任组长、市交通运输管理处主任张新义任副组长的济宁市出租汽车行业“规范管理年”活动领导小组,负责“规范管理年”活动的组织领导。领导小组下设办公室,市交通运输管理处副主任张学强任办公室主任,负责“规范管理年”活动的策划、指导、检查和考核工作。各县(市、区)及有关出租汽车企业也要成立相应的领导机构,加强组织领导,确保济宁市出租汽车行业“规范管理年”活动扎实有序开展。

五、工作要求

(一)提高思想认识。出租汽车是一个城市的文明窗口,也是衡量城市文明程度的标尺之一。出租汽车服务质量涉及政府和行业形象,涉及群众、企业和从业人员的切身利益,体现交通运输管理部门的执政能力和管理水平。全市交通运输系统各级各有关单位要充分认识做好这一工作的重要性、复杂性和艰巨性,增强工作责任感、紧迫感和使命感,把加强出租车行业管理、维护社会稳定、提高服务质量作为当前的重要工作来抓。

(二)狠抓工作落实。全市交通运输系统各级各有关单位要按照统一安排部署,突出工作重点,细化活动方案,逐级分解目标任务、落实工作责任,创造性开展工作。要加强调查研究,广泛听取乘客意愿和社会各方面的意见,围绕热点、焦点和难点问题,开展互动交流,增强社会理解支持,有针对性地加以解决,研究制定常态化管理措施,确保“规范管理年”活动各项工作稳步推进。

(三)加强新闻宣传。要坚持正面引导为主、曝光鞭策为辅的宣传方针,利用电视、广播、报刊杂志、网络等媒体,重点宣传出租汽车行业“规范管理年”活动工作中涌现的先进典型和事迹,重塑出租汽车行业形象。全市交通运输系统各级各有关单位每月向济宁市出租汽车行业“规范管理年”活动领导小组办公室上报涌现出的先进典型和动人事迹。

 




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